雖然水是微生物、化學(xué)或放射性危害的一個來源，但它絕不是唯一的來源。在設(shè)定目標 時，還需考慮到其他來源（包括食物、空氣、人與人的接觸和消費品）以及欠佳的環(huán)境衛(wèi)生和 個人衛(wèi)生。在那些由于多種接觸途徑產(chǎn)生的總體疾病負擔很高的地方，為飲用水設(shè)定嚴格 的目標沒有太大的價值。例如：如果飲用水只提供了某種化學(xué)危險品總接觸量的一小部 分，那么為這種化學(xué)物質(zhì)設(shè)定嚴格目標的價值就很有限。實現(xiàn)這類目標會造成對其他項目 資金投入的不必要的擠占，給衛(wèi)生干預(yù)造成更大的壓力。這些風(fēng)險來自與各種環(huán)境風(fēng)險源 的接觸，這與降低整體風(fēng)險水平的公共衛(wèi)生目標不一致。
考慮干預(yù)措施對疾病總體發(fā)病率的影響也是重要的。對于某些病原體及其相關(guān)的疾 病，從水質(zhì)上進行干預(yù)可能難有成效，可能也不合理。在其他接觸途徑占主導(dǎo)地位的地方可 能就是這種情況。而在其他地方，長期經(jīng)驗表明：改善飲用水供應(yīng)和水質(zhì)管理對于水源性 疾?。ㄈ鐐土〖玻┑目刂剖怯行У摹?br />
實現(xiàn)健康目標應(yīng)放在更廣泛的公共衛(wèi)生 政策背景下來看，包括環(huán)境衛(wèi)生、廢棄物處理 和個人衛(wèi)生的改善措施，以及關(guān)于減少個人 接觸危害和個人活動影響水資源的公共教 育。改善公共衛(wèi)生、減少病原體攜帶和降低 人類對水資源的影響都有助于飲用水的安全 。公共衛(wèi)生優(yōu)先次序通常表明，應(yīng)優(yōu)先處理促成疾病的主要因素，同 時考慮到成本和潛在的干預(yù)影響。然而這并不意味著可以忽視那些消耗較少成本就可以簡 單達成的次要目標，只要這樣不會轉(zhuǎn)移對主要目標的關(guān)注。
對于改善飲用水安全，資源分配的一個重要概念是在健全的風(fēng)險管理系統(tǒng)支持下，可能先 建立一個較為寬松的過渡目標，用來鼓勵飲用水質(zhì)量的漸進式改進。在這方面，健康目標可以 作為支持和衡量水質(zhì)逐步改善的依據(jù)?？梢酝ㄟ^制訂漸趨嚴格的健康目標或通過演化出能更 準確反映健康保護要求的健康目標，來促進水質(zhì)的改善（例如從特定技術(shù)目標到性能目標）。
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